案例分析题某建设工程项目为拆迁安置房，工期紧、任务重、交房时间、工程质量在合同中均有奖惩要求。其中有一条时间要求，施工单位按合同规定时间提前一条交付使用，建设单位按天计算奖励5000元/天，若施工单位未按合同规定时间交付使用，则按天计算推迟一天罚款10000元。但在施工技术管理活动中，建设单位、施工单位忽视了开工申请报告上的开工时间，没有形成法定文件中规定的签字、盖章手续，故施工单位的开工时间建设单位不予认可，双方为此争议不休，奖惩均得不到落实。

工程开工报审的程序怎么样进行？他属于施工单位的什么资料？