制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。“十三五”规划指出，我国必须把发展基点放在创新上。
材料一：
当前，新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇。国际金融危机发生后，德国、美国等发达国家纷纷实施“工业4．0”“再工业化”等战略，重塑制造业竞争新优势。但我国仍处于工业化进程中，与先进国家相比还有较大差距。2015年5月，国务院发布实施《中国制造2025》，提出到新中国成立一百年时，把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国。
材料二：

为实现上表《中国制造2025》提出的制造业若干指标，从2016年起，我国进一步放宽了企业享受“加计扣除”政策的研发活动和费用范围。除规定的特殊情况外，企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研发费用，在计算应纳税所得额时均可享受加计扣除优惠；并允许企业追溯过去3年应扣未扣的研发费用予以加计扣除。

结合材料一，运用政治生活知识，分析国务院为什么要发布实施《中国制造2025》。