2014年5月6日，甲县烟草专卖局依法受理了如下行政许可申请：
（1）王某、张某提出的烟草专卖零售许可证申请。经核查，王某于2011年7月2日因违法经营被甲县烟草专卖局取消从事烟草专卖业务资格；张某2013年6月5日曾经申请办理烟草专卖零售许可证，因提供虚假材料，甲县烟草专卖局当时作出不予受理决定。
（2）赵某和贾某于同日先后提出申请办理烟草专卖零售许可证。甲县烟草专卖局于同日9点受理赵某的申请，于同日11点受理贾某的申请。
（3）持证经营户孙某因店铺字号发生变化，申请变更烟草专卖零售许可证。
请根据材料回答下列问题：

对于赵某和贾某，因合理化布局所限，只能对其中一人给予行政许可。甲县烟草专卖局应该对谁作出准予行政许可决定，为什么？