填空题
坚持“（）”，以水价机制为核心，以奖补机制为保障，以工程和计量设施建设为硬件基础，以“（）”为制度基础，以工程管护机制为重要依托，统筹推进农业水价综合改革，形成促进农业节水的政策合力，避免单兵突进。
【参考答案】
先建机制、后建工程；总量控制、定额管理
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