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多项选择题

国家主要采取筹措资金的形式有( )。

    A.对内发行的公债或国库券、建设债券等政府债券
    B.对外发行的政府债券
    C.向国家银行的借款
    D.中外合资所得资金
    E.向国外的借款
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