案例分析题某生产型出口企业成立于2019年2月，三类企业，主要从事音响设备的生产和内外销，2019年9月企业发生首笔出口业务，出口音频解码器2万台，FOB价1000万元，退税率13%。10月企业进行首笔出口退（免）税申报，主管税务机关审核电子信息无误，鉴于企业首次退税且出口电子产品风险较大，审核岗人员马某和调查评估岗人员李某2人对企业进行了实地核查，通过核查发现该企业生产线未全部建成投产，生产能力与销量不匹配，9月出口的音频解码器中，有1万台是直接外购的同型号产品并贴牌出口的。税务机关以出口货物非自产为由，要求该企业将外购销售的解码器做免税申报，同时，为加强后续监管，要求企业在生产线建设完成以前，按月报送《生产型出口企业生产能力情况报告》。当月，企业有期末留抵税额80万元，因符合增值税增量留抵退税的条件，主管税务机关为企业办理了增量留抵退税30万元，办理完毕后，就剩余的期末留抵50万元为企业办理了出口退税。

以上税务局机关存在哪些问题？